税制改革注重调节作用和立法环节

　　当前税改的重点是扩大营改增。“力争将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。”楼继伟说。按照国务院部署，2015年将基本实现营改增全覆盖。

　　“雾霾等环境问题的治理，需要税收发挥调节和支持作用。”楼继伟说。因而，消费税和资源税等调解作用将被放大。会议显示，2015年将调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围;并组织实施煤炭资源税费改革，争取在全国范围内实施除原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革，开展扩大资源税征收范围的研究工作。

　　会议上，坚持以法治思维推进财税改革的思路体现得较为充分。除了加大消费税、资源税的调节作用，会议显示财政部门将积极配合全国人大做好环境保护税立法工作，起草环境保护税法实施条例，加强环境保护。

　　同时，完善非税收入管理制度，将积极推动现行税收暂行条例上升为法律。完善行政事业性收费和政府性基金管理政策，加快建立健全公共资源有偿使用制度，加强罚没财物管理，加快制定非税收入征收管理办法。

　　此外，楼继伟还表示，深入研究推进财政体制改革，研究提出合理划分中央与地方事权和支出责任的指导意见，做好部分重点领域事权和支出责任划分的前期准备工作。

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